全国首创！绥化市场监管推出

“监督码+系统联动”智慧执法机制

让法治温度“码”上可达

“扫一扫文书上的监督码，被处罚的依据、能维权的渠道全清楚，这执法透明得让人心里踏实！”近日，绥化市市场监督管理局全国首创“监督码+系统联动”智慧执法监督机制，以“监督码”为核心撬动行政执法模式变革，实现裁量依据可追溯与执法透明度双提升，为法治化营商环境建设注入科技动能。

该机制的推出，旨在全面落实《绥化市市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素积分制规则（试行）》，推动“规范执法、透明执法、智慧执法”改革。不同于传统执法的“单向告知”，绥化市场监管局创新打造“一码通查、双向监督”数字化监管模式，让每一份执法文书都成为普法窗口，每一次扫码都化作信任桥梁。

在具体设计上，围绕“码”构建起全链条智慧监督体系：其一，“码”上附着，打破监督壁垒——在下达《行政处罚告知书》时同步附上专属“监督码”，将监督入口直接嵌入执法流程，当事人扫码即可接入监督体系，实现“处罚告知+监督启动”无缝衔接，让监督从“被动等待”变为“主动触达”；其二，“码”含乾坤，明晰执法依据——监督码不仅关联《绥化市市场监督管理领域常见违法行为行政处罚裁量因素量化表》，将抽象裁量标准转化为可视化数据，让当事人直观了解处罚依据、裁量因素与事实，还集成陈述、申辩、听证渠道，清晰指引维权路径，告别“模糊沟通”；其三，“码”上互动，构建监督闭环——当事人若对裁量有异议，可直接通过监督码向执法监督机构反馈，形成“查询—反馈—处理”的双向闭环，既让当事人成为监督参与者，也倒逼执法机构规范裁量；其四，“码”联系统，升级智慧监管——依托“行政处罚裁量应用系统”延伸开发，打通网上监督链路，实现数据互通、流程闭环，推动执法监督从线下转向“数字化、智能化、便捷化”；其五，“码”上留痕，强化监督实效——系统会根据当事人异议自动关联案件编号生成监督日志，作为执法考量依据，同时识别高频争议条款，推送“裁量基准优化建议”至监督部门。

目前，绥化市场监管局已启动监督码生成系统开发，并计划对接现有“行政处罚裁量应用系统”，在《规则》确定的监管领域内先行试行。

该机制将实现三大突破：一是透明度全面提升，案件裁量依据可追溯，有效压缩“人情案”空间；二是执法效能显著革新，通过内部执法中期监督，大幅减少因行政处罚争议引发的行政复议与诉讼；三是治理能力持续升级，借助大数据分析每年生成《高发违法行为预警报告》，从源头减少或杜绝高发违法行为。此外，该机制还将打造全国首个“扫码监督”示范样板，为市场监管执法现代化提供“绥化方案”。