五部门联合打造“金税关商”平台

赋能绥化市开放型经济跨越式发展

为提升优质外贸企业服务水平、优化涉外营商环境，中国人民银行绥化市分行、国家外汇管理局绥化市分局、国家税务总局绥化市税务局、中华人民共和国绥化海关、绥化市商务局（以下简称“五部门”）强化联合共建，首创“金税关商-跨境企业数字服务平台”，构建涉外主体智慧矩阵破除部门信息壁垒，强化联合服务监管，实现“精准画像”到“培育帮扶”的服务管理闭环，助力绥化市开放型经济高质量发展。

夯实制度机制，锚定发展方向目标。为高效落实部门主体责任、提升服务质效，五部门重点构建协同工作机制与目标体系。一方面，组建由主要负责人牵头的领导小组及联合工作委员会，下设四大专项工作组明确分工：企业画像组由外汇局牵头开发特征矩阵评价模型并构建决策BI仪表盘；市场协调组由人民银行牵头统筹联席会议、协调业务办理与金融供给；数据整合组由税务局牵头负责多维度数据采集与安全管理；政策培育组由商务部牵头海关配合整合激励措施并强化落实效果。建立领导会晤、常态化联络沟通会议机制，政策制定阶段累计开展“线上+线下”专项工作会议30余次，确保协作规范有序。另一方面，五部门围绕“科技赋能、数据驱动、精准服务、动态管理”原则，确立三大核心目标，即2025年底前建成覆盖全辖90%有跨境实绩企业的动态特征矩阵，2026年上半年实现跨境企业BI仪表盘自主设计；推动优质企业激励政策兑现效率提升1倍以上、跨境业务便利化程度提升50%以上；3年内培育各类优质企业总量增幅超20%，跨境人民币结算规模与汇率避险产品使用量增长20%。

聚焦联合共建，打造部门协同新格局。五部门以“金税关商”平台为核心，从四大维度深化协同推动涉外企业服务提质增效：平台筑基上，明确五部门数据共享规则并加密保障，围绕共享数据构建含5项一级、29项二级特征构建智慧矩阵，外汇局按季推送画像评分以实施企业激励与帮扶，五部门据此提升优质企业激励，对潜力企业实施帮扶措施；服务优化上，通过联合窗口、热线及微信群提供“一站式服务”，全年解决企业难题近百次，外汇管理综合窗口累计处理业务2000余笔，实现“问题一次清、事项一站办”；监管强化上，依托平台共享监管信息，截至8月底共享企业数据2次、通报异常企业2家，互换便利化、AEO、纳税等级认定，本年实现税务机关纳税信用等级A级企业总量增幅超15%左右；精准施策上，打破数据孤岛推动政策“漫灌”转“滴灌”，年初以来五部门数据交换超1200条、处理应急业务47件，政策传导效率升30%，数据共享覆盖率提40%，部门协同效率大幅提升。平台覆盖企业政策精准推送户数同比增60%，资金流转周期缩25%，企业满意度达95%。组织外贸企业参加培训5场以上及多场重要展会，助力全市外贸进出口实现41.2亿元，同比增长9.8%，高于全省平均增速9.1个百分点，列全省综合类城市第1位。对俄贸易额实现1.7亿元，同比增长达89.3%。

强化服务举措，完善保障支撑体系。为确保政策落地见效，五部门从团队建设、政策宣传、服务辅导、流程优化、解难服务五方面强化服务保障：组建五部门业务骨干专属服务团队，轮流由科室负责人任组长提供专业服务；通过“线上+线下”模式开展政策宣讲，利用30余处线下阵地、3场联合宣讲会及微信群推送政策；联合团队实地走访企业，结合平台监测制定服务方案，解决退税、报关等实际问题；推行“首问负责制”“限时办结”，推动“互联网+政务服务”，以“数据传输”替代“企业跑腿”；依托“县域外汇业务直连点”搭建市县二级联动机制，形成助企纾困闭环。同时，牵头开展“金税关商”跨部门联动，搭建数字服务平台实现企业精准画像与分类培育，讲解便利化政策并将符合条件企业纳入试点，截至目前全辖累计5家企业获试点资格，在7家银行办理业务近800笔、金额5876万美元；助力辖内企业优化收支流程、推进AEO认证，2025年涉外贸易收汇高达7亿美元，同比增长21%，开通退税绿色通道实现“即来即审即办”与资金秒到账，全年办理快捷退税1.2亿元。